党的十六届三中全会提出科学发展观，核心内容是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好地发展，根本要求是统筹兼顾，本质和核心是坚持以人为本。科学发展观，是与时俱进的马克思主义发展观，是新的党中央领导集体新的执政理念，是指导新世纪和新阶段党和国家事业发展全局的重大战略思想。
    新闻出版业如何结合行业的实际与特点，树立和落实科学发展观，走出中国特色社会主义出版之路，对出版工作者和管理部门来说，是一个重大的理论问题和实践问题。因为有什么样的发展观，就有什么样的出版发展，发展观对于出版业的发展具有重要的指导作用。
    中国的出版工作者对自身发展道路进行了几十年艰难曲折的探索。从改革开放以后的恢复期、转型期到阶段性转移，从基本思路的形成到跨越式发展，这些都为在出版业树立科学发展观做了必要的准备。对于什么是出版业的科学发展观，包括什么是出版业的发展以及如何发展，发展为了谁等基本问题，都还有待出版界进一步思考。正在进行的文化体制改革，为出版业树立科学发展观找到了很好的切入点。
    出版业树立和落实科学发展观，有三个基本前提。1）宪法依据。宪法作为国家的根本大法，要求“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业……”。这一条内容丰富，内涵深刻，实际上规定了社会主义出版业的发展走向，也是出版业科学发展观的法律原点和法律保障。2）特色要求。中国特色社会主义建设，是一个包括经济、政治、文化在内的统一体，出版是这个统一体中中国特色社会主义文化的重要组成部分。树立和落实科学发展观，关系中国特色社会主义事业的长远发展。3）宏伟目标。全面建设小康社会，是全党全国人民在新世纪新阶段的奋斗目标。这对出版业提出了新要求，就是出版要为全面建设小康社会提供思想保证、精神动力、智力支撑和文化环境；同时也是发展的新机遇，随着全面建设小康社会的进程，人民对于精神文化的需求将与日俱增，发展还有很大空间。科学发展观是实现全面建设小康社会的必然要求，也是出版为全面建设小康社会服务的重要保证。
    科学发展观的根本着眼点，在于用新的发展思路实现更快更好地发展。出版业有其自身的行业特点，树立和落实科学发展观，有三点很重要：1）需要体制跟进，在当前要做好文化体制改革。2）加强调研，建立综合的出版发展指标体系。3) 统筹兼顾，处理好新形势下出版业未来三五年“新八大关系”：政府管理和集团发展的关系；出版集团和旗下企业的关系；企业转制与股份多元关系；出版主业与其他辅业的关系；出版集团与发行集团的关系；招商引资与以人为本的关系；企业效益与员工收入的关系；宣传展示与求真务实的关系。我们要按照科学发展观的根本要求，辩证地认识和处理与发展相关联的各方面重大问题和关系，紧紧抓住和充分用好战略机遇期，顺利实现既定的战略目标。
    胡锦涛同志说：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。” 我们要有发展的紧迫感和忧患意识，不发展不行，不科学地发展也不行，过去和现在新闻出版业中存在的许多问题，和我们没有形成和坚持科学的发展观密切相关。回顾十六大以来的新闻出版发展，改革一日千里，我们的思想观念往往跟不上，因此加强学习，是我们树立和落实科学发展观并加快发展的重要一环。