——十六届三中全会以来理论学术界关于科学发展观研究综述

　　自科学发展观提出以来，学术界对之展开了多学科、多视角、全方位的研究和讨论，取得了不少研究成果。本文作一简要综述，以期把科学发展观的研究进一步引向深入。

　　●怎样理解科学发展观的丰富内涵

　　发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，也是发展理论的核心内容；科学发展观则是以人为本、全面、协调、可持续的发展观，内涵极为丰富。

　　观点一：科学发展观的内涵包括如下五个方面的内容，即新世纪中国经济发展必须坚持：民本发展，这是发展的根本要求；全面发展，这是发展的多元内容；协调发展，这是发展的基本原则；可持续发展，这是发展的重要体现；统筹发展，这是发展的战略指导。

　　观点二：科学发展观主要解决了以下四个方面的问题：对“什么是发展”做出了科学回答；对“为什么要发展”做出了科学分析；对于“怎样才能发展”做出了科学探索；对于“怎样评价发展”做出了科学判断。

　　观点三：科学发展观的内涵有五个方面：坚持以人为本是本质和目的，是回答“为谁发展”的问题；发展是主题，是回答“要不要发展”的问题；科学发展观要回答：“发展什么”的问题，包括经济、政治、文化、社会各个方面所要达到的目标、完成的任务；科学发展观要回答：“怎样发展”的问题，这就是统筹兼顾、协调发展，坚持“五个统筹”；实现可持续发展是科学发展观回答“怎样发展才能保持永续性”的问题。

　　有些学者还从哲学高度阐述了科学发展观的内涵，认为，十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这三句话是一个有机联系的整体，是用马克思主义反思传统发展观的结晶，体现了马克思主义学说的精髓；这三句话还构成了科学发展观的完整内容：第一句话是科学发展观的哲学基础或哲学指南，是灵魂，第二句话的三项要点是科学发展观的具体内容，第三句话是科学发展观的终极价值目标———人的全面发展。由这三句话组成的科学发展观正是马克思主义精髓在当代中国的展开。

　　总结起来说，科学发展观的基本内涵，包含以下三个方面的内容：（1）要坚持发展，发展是硬道理。坚持科学发展观其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。发展是硬道理，这是我们必须坚持的一个战略思想。中国解决一切问题的关键在发展；（2）核心和本质是以人为本，要坚持以人为本，促进人的全面发展；（3）要实现经济社会全面、协调、可持续发展，这是其基本内容。

　　●发展观经历了哪些发展阶段

　　自科学发展观提出以来，学术界对发展观演进的研究出现了新的热潮，对发展观经历了不同的发展阶段，科学发展观是发展观的最新发展阶段，以往的发展观皆产生于国外，只有科学发展观产生于中国等方面已达成共识，但对发展观的产生时期、演进阶段等，还存在不同的看法。

　　关于发展观的产生时期，一种观点认为，发展观的产生和形成源远流长，早在两三千年前，人类社会就对发展问题发表过一些观点，尽管这些观点还不系统，但却是现代发展观形成的基础。另一种观点认为，现代的发展观始于20世纪40年代，是由政治学家们提出、由法兰克福学派形成的“工业文明观”，“工业文明观”的形成，标志着现代发展观的诞生。第三种观点认为，发展观是人类社会进入20世纪40年代后由发展经济学家提出的有关发展的一系列比较明确、系统的看法和基本观点。我们赞成第三种观点。

　　关于发展观的演进阶段，一种观点认为，发展观经历了六个阶段的演进，形成了六类不同的发展观，即视“发展等同于工业”的“工业文明观”→“增长极限论”→“可持续发展观”→综合发展观→“以人为中心”的发展观→科学发展观。

　　另一种观点认为，发展观经历了四个阶段的演进：惟经济增长论→基本需要论→可持续发展论→人类全面发展论。

　　还有一种观点认为，发展观经历了以下六个阶段的发展过程：发展经济学提出的发展观———经济增长论；《增长的极限》表达的发展观———增长极限论；人与客观世界相协调的发展观———综合发展论；生态型资源循环利用———循环经济的发展观；围绕选择、权利与福利的发展观———以自由看待发展的发展观；面向后代与未来的发展观———可持续发展观。我们认为，从世界范围来看，发展观大致上经过了三个阶段的演进，形成了三类不同的发展观：GDP发展观（20世纪70年代以前）→新发展观包括全面发展观、可持续发展观（20世纪70年代———90年代）→科学发展观（新世纪）。

　　●我国的发展观有哪些变化

　　从中国来看，在对什么是发展、为什么发展和怎样发展问题的认识上，也经历了一个逐步深化的过程。

　　多数学者认为，在改革开放以前，虽然认识到社会主义的根本任务是发展生产力，但是总的指导方针是以阶级斗争为纲，强调政治挂帅，实际上把经济发展放在了次要的位置，甚至只算“政治账”，不算“经济账”，搞所谓“穷过渡”，实行的是重工业优先的赶超战略，片面追求增长的高速度，发展观和发展模式存在严重的缺陷。

　　改革开放以来，我党对发展的看法发生了很大的转变。首先提出了以经济建设为中心的基本路线，工作重心由政治斗争转向经济建设。20世纪90年代初，邓小平提出“发展是硬道理”，充分肯定了发展的重要性，极大地提高了对发展的认识。随后，我党在继承、丰富和发展邓小平的发展观，更加全面、深刻和准确把握发展规律的基础上，纠正了“经济增长是硬道理”的偏差，进一步提出“发展是执政兴国的第一要务”，形成了科学发展观，随后又明确了发展的一个重要目标是构建社会主义和谐社会。

　　●科学发展观是在什么背景下提出的、有何依据

　　有学者认为，我国之所以提出科学发展观，主要是因为：（1）当前我国经济、社会发展中存在着一系列需要解决的矛盾和问题。（2）全面建设小康社会的目标，客观上要求我们转变发展观念，让社会充分享受到改革和发展的成果，这是全面建设小康社会的重要任务。（3）以往的各种经验教训促使我们实施新的战略决策。过去由于过多地注重经济增长的速度，付出了很大代价，造成资源大量消耗、环境严重污染、生态进一步恶化。所以，我们要总结历史的经验教训，按照全面、协调、可持续的发展观的要求来做。（4）我国目前经济发展的水平使我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题，如科技进步、教育发展、环境治理、生态改善等，现在已经有条件、能力解决过去想办而没有能力办成的事情。

　　也有学者认为，非典的发生是科学发展观形成和提出的一个重要的、直接的因素。因为如果经济增长和社会发展“一条腿长、一条腿短”，社会发展的滞后必将反过来影响经济增长。另有学者认为，从更深远的角度看，树立和落实科学发展观是中华民族坚持和平发展道路的内在要求和重要保证。新世纪我们要在世界上进一步高举和平与发展的旗帜，走和平崛起的道路，这需要科学发展观来解决如何做到在发展中，既利用好世界的资源，又保证世界经济秩序稳定的问题。

　　总之，科学发展观的提出，绝不是偶然的，也不仅是一种良好愿望、主观要求，而是具有深刻的必然性和客观的依据。

　　●科学发展观的重要意义何在

　　不少学者都认为，科学发展观的贡献和意义主要表现在以下几个方面：（1）科学发展观是对马克思主义发展观的继承与发展，开辟了马克思主义发展观的新境界，具有十分重要的理论意义；（2）科学发展观是我国全面建设小康社会和实现现代化的新的指导思想，也是发展理论史上的又一次飞跃；（3）科学发展观吸取国际发展经验，顺应了世界发展潮流；（4）科学发展观正确地认清现实社会主义事业发展的历史阶段、制度环境和中心任务，进一步明确了社会主义事业发展的全面要求和人本效益；（5）科学发展观是对发展本质的新揭示、发展主体的新阐述、发展内涵的新界定、发展规律的新探索、发展目的的新认识，是对马克思主义发展观的继承与创新。

　　我们认为，科学发展观的贡献主要表现在两个方面：一是理论贡献，尤其是对发展理论的贡献；二是实践贡献，即科学发展观指导发展实践的功能。全面、协调、可持续的科学发展观的提出，创新了发展的观念，丰富了发展经济学的内容，弥补了发展理论的不足，在什么是发展、为什么发展和怎样发展问题上，全面发展了发展经济学。

　　●科学发展观与执政理念

　　有学者认为，科学发展观是执政理念的升华。科学发展观体现了马克思主义的价值观与方法论的统一、合目的性和合规律性的统一。它在总结过去经验的同时，充分考虑到未来发展可能面临的困难和问题，体现了马克思主义的历史和逻辑的统一，体现了跨越式发展与可持续发展的辩证统一。

　　●如何全面落实科学发展观

　　科学发展观是迄今为止最科学最正确的发展观，但要真正树立尤其是切实贯彻落实，却并非易事。怎样落实科学发展观是科学发展观研究中最重要、也是最难的问题。归纳起来说，理论界主要有以下几种观点：

　　必须树立正确的政绩观。正确的政绩观是领导干部真正树立和切实贯彻科学发展观的关键。过去由于发展观上的偏差，政绩观存在由“增长即发展”观点决定的“GDP增长即政绩”的不足。从根本上来说，政绩必须体现为发展，最终要为人民造福。

　　必须树立正确的改革观。新的发展观必须改革旧体制，建立和完善与实现全面、协调和可持续的发展相适应的经济、政治体制。体制改革要顺利有效地进行，又需要树立正确的改革观。正确的改革观，应该是坚持社会主义方向、以社会主义市场经济体制为目标模式、全面、协调、渐进的改革观。

　　必须树立正确的开放观。与科学发展观相适应的正确的开放观，应该是立足本国发展、发挥比较优势、形成竞争优势、自力更生与对外开放相结合、引进与创新相结合、注重质量和效益、全方位、多层次、多形式、多渠道、多元化、双向的开放观。

　　必须发展循环经济。循环经济是一种在传统工业经济的资本循环、劳动力循环的基础上，强调自然资源也应该形成循环的一种新的发展模式。它改变了线性发展模式，是落实科学发展观的最有效的方式。

　　落实科学发展观，关键在于转变政府职能。有学者认为，要落实科学发展观，必须“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”，要通过各级政府的“自我革命”，扫除落实科学发展观的体制障碍。

　　必须转变经济增长方式。经济增长方式的转变，是落实科学发展观的内在要求。按照科学发展观的要求，加快推进经济增长方式的根本性转变，是当前摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

　　（作者单位：武汉大学经济发展研究中心）